一、中國激光產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境

激光產(chǎn)業(yè)作為高端裝備制造的核心基礎產(chǎn)業(yè)，是支撐我國制造業(yè)轉型升級、實現(xiàn)高端制造自主可控的關鍵賽道，長期以來被納入國家戰(zhàn)略重點扶持范疇。經(jīng)過多年的政策迭代與體系完善，我國已構建起頂層戰(zhàn)略引領、地方精準落地、全鏈條配套支撐的多層級、系統(tǒng)化政策扶持體系，為激光產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供了堅實的制度保障與持續(xù)的發(fā)展動能。

（一）國家頂層戰(zhàn)略的前瞻布局與方向引領

我國始終將激光技術與激光產(chǎn)業(yè)放在科技自立自強、制造強國建設的核心位置，通過國家級中長期規(guī)劃與專項戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃定長期方向、明確核心目標。

早在《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中，我國就將激光技術納入重點支持的前沿技術與關鍵共性技術范疇，明確提出重點推動激光技術的研發(fā)攻關與產(chǎn)業(yè)化應用，為激光產(chǎn)業(yè)的起步與長期發(fā)展奠定了核心戰(zhàn)略基調。隨著我國制造業(yè)轉型升級進入關鍵階段，《中國制造2025》進一步將激光制造納入高端裝備制造領域重點突破的核心方向，列為推動制造業(yè)高質量發(fā)展的關鍵基礎技術，明確要求全面提升激光加工全鏈條技術水平，推動激光技術在航空航天、汽車、電子、新能源等核心制造領域的規(guī)?；?、深度化應用，將激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展與制造強國建設的國家戰(zhàn)略深度綁定。

在國家重點研發(fā)計劃層面，激光與增材制造始終是重點專項布局的核心方向之一。工信部發(fā)布的2025年度國家重點研發(fā)計劃，明確將“增材制造與激光制造”列為七大重點專項之一，與工業(yè)軟件、智能機器人、新能源汽車等并列，持續(xù)給予財政資金支持。2025年12月，工信部等八部門聯(lián)合印發(fā)了《機械工業(yè)數(shù)字化轉型實施方案》，明確提出以智能制造為主攻方向，推動激光加工裝備向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化全面升級，進一步拓寬了激光技術與制造業(yè)數(shù)字化轉型的融合路徑。

后續(xù)國家層面出臺的制造業(yè)高質量發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項規(guī)劃，均延續(xù)了對激光產(chǎn)業(yè)的重點扶持導向，持續(xù)聚焦激光核心元器件、高端裝備、前沿技術的自主可控，推動我國激光產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴張向技術升級、質量提升轉型。

（二）地方產(chǎn)業(yè)政策的精準落地與集群培育

在國家頂層戰(zhàn)略的統(tǒng)籌指引下，全國各省市立足自身科研資源稟賦、制造業(yè)基礎與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，出臺差異化、針對性的地方扶持政策，形成“國家引導、地方聯(lián)動、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局，推動激光產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、集聚化高質量發(fā)展。

其中，北京市依托本地高校、科研院所集聚的創(chuàng)新優(yōu)勢，發(fā)布專項激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確提出打造世界級激光產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的發(fā)展目標，圍繞核心技術攻關、創(chuàng)新平臺搭建、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展四大核心方向出臺系列專項舉措；上海市則通過設立激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，精準投向激光關鍵核心技術研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)化項目落地、創(chuàng)新成果轉化等關鍵環(huán)節(jié)，撬動社會資本參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，助力本土激光企業(yè)突破技術瓶頸、實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。

武漢作為中國激光產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地之一，政策力度持續(xù)加大。湖北省人民政府辦公廳發(fā)布推動激光產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的實施意見，明確提出圍繞激光器、激光設備等領域，打造一批具有全球影響力的知名激光企業(yè)，把武漢光谷打造成為具有全球競爭優(yōu)勢的激光產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實施意見明確“產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標”，力爭2024年達到280億元、2025年達到380億元、2026年達到500億元，帶動高端制造、光伏鋰電、消費電子、醫(yī)療美容、國防軍工等激光應用相關產(chǎn)業(yè)過萬億元。

深圳作為我國激光產(chǎn)業(yè)另一重要集聚區(qū)，政策支持同樣系統(tǒng)而有力。深圳市寶安區(qū)印發(fā)《關于推動工業(yè)母機、激光與增材制造產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干措施（2025年修訂）》，從13個方面系統(tǒng)增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。在技術攻關方面，明確支持激光器技術向“更快、更高、更好、更短”發(fā)展，重點研制高性能激光芯片、高功率光柵、超短脈沖激光器，對獲得國家、省、市立項的技術攻關項目，按其獲得資助額的50%給予最高1000萬元資助。廣東省科技廳同期啟動了2026—2027年度省重點領域研發(fā)計劃“激光與增材制造”專項申報工作，明確要求項目牽頭單位須為省內注冊企業(yè)，注重產(chǎn)學研結合，鼓勵項目所在地市聯(lián)合資助。

濟南作為激光產(chǎn)業(yè)北方重要增長極，將激光制造納入六大優(yōu)勢未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展序列，明確聚焦激光產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，重點攻關高性能激光芯片、光調制芯片、高亮度泵浦源等核心器件，推進高功率激光器、超快激光器研發(fā)制備與迭代升級，支持激光企業(yè)與軟件企業(yè)聯(lián)合攻關激光產(chǎn)業(yè)工業(yè)軟件。濟南還創(chuàng)新打造了全國首個激光產(chǎn)業(yè)保稅維修基地，全省首創(chuàng)“保稅維修+ERP”智慧監(jiān)管改革，構建了“出口在全球，維修在濟南”發(fā)展模式，為激光企業(yè)國際化發(fā)展提供了獨特的政策支撐。2023年“齊魯光谷”正式揭牌，成為濟南激光產(chǎn)業(yè)的核心承載區(qū)，同期發(fā)布的發(fā)展規(guī)劃與扶持政策為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動力，2024年大會成功促成10個激光領域重點項目簽約。歷城區(qū)規(guī)劃五年內引進和培育激光企業(yè)100家，山東省激光促進會即將在歷城落地，將以“項目賦能年”為牽引，將“齊魯光谷”建設成為集研發(fā)設計、核心部件制造于一體的激光產(chǎn)業(yè)高地。

（三）全維度配套扶持體系與發(fā)展環(huán)境優(yōu)化

圍繞激光產(chǎn)業(yè)全生命周期發(fā)展需求，我國從財稅激勵、金融支持、開放合作等多個維度，出臺了精準化、全鏈條的配套扶持政策，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，為激光企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強筑牢保障。

財稅支持方面，針對激光核心設備與關鍵元器件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，全面落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免等專項稅收優(yōu)惠政策，對激光產(chǎn)業(yè)重大技術攻關項目、國產(chǎn)化替代示范項目、產(chǎn)業(yè)化落地工程給予專項財政補貼，切實降低企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新與規(guī)?；l(fā)展的成本，激勵企業(yè)加大核心技術研發(fā)投入。

金融支持方面，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對激光企業(yè)的信貸投放力度，創(chuàng)新推出知識產(chǎn)權質押、供應鏈金融等適配科技型制造企業(yè)的特色融資產(chǎn)品，緩解中小激光企業(yè)融資難、融資貴問題；同時支持符合條件的激光企業(yè)通過資本市場上市融資、發(fā)行債券等方式拓寬直接融資渠道，為企業(yè)技術升級、產(chǎn)能擴張、全球化布局提供長期資金支持。

開放合作方面，國家積極搭建國際技術交流與產(chǎn)業(yè)合作平臺，支持激光領域的跨國技術研發(fā)、人才交流與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動國內激光企業(yè)與全球頂尖機構、龍頭企業(yè)的深度合作；同時出臺系列貿易便利化舉措，為國內激光企業(yè)對接全球先進技術、拓展海外市場創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境與便利條件，助力我國激光產(chǎn)業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，提升國際市場競爭力。

整體來看，我國已形成覆蓋戰(zhàn)略引領、落地實施、配套保障的全方位激光產(chǎn)業(yè)政策體系，既為產(chǎn)業(yè)核心技術的長期攻關提供了穩(wěn)定的政策支持，也為激光技術的產(chǎn)業(yè)化應用、市場規(guī)模拓展提供了良好的發(fā)展環(huán)境，成為推動我國激光產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大、實現(xiàn)全球競爭力穩(wěn)步提升的核心驅動力。

二、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與區(qū)域分布

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，全球市場占據(jù)主導

我國激光產(chǎn)業(yè)依托制造業(yè)轉型升級、新興應用場景爆發(fā)及核心技術國產(chǎn)化突破，市場規(guī)模保持高速穩(wěn)健增長。2021—2025年，國內激光設備市場規(guī)模從821億元增長至985億元，產(chǎn)業(yè)體量實現(xiàn)跨越式提升。根據(jù)《2026中國激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》數(shù)據(jù)，2025年我國激光設備市場銷售收入985億元，同比增長9.81%，在全球占比達58%，占據(jù)全球主要市場地位。

資料來源：《2026中國激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》

（二）全國區(qū)域集聚化發(fā)展

我國激光產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)顯著的區(qū)域集聚特征，依托技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套、下游需求等資源稟賦，逐步形成三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，各區(qū)域形成差異化競爭優(yōu)勢：

武漢（華中）：以“中國光谷”為核心，在光纖激光器、高功率激光裝備及科研儀器方面根基深厚，2024年華中地區(qū)激光產(chǎn)值規(guī)模達235億-250億元，是全國唯一實現(xiàn)正增長的區(qū)域。

深圳（華南）：依托珠三角電子制造與市場化活力，在中小功率激光設備及消費電子應用領域獨占鰲頭。

濟南（華東）：憑借深厚的機床工業(yè)基礎和外貿優(yōu)勢，正加速崛起為“中國激光第三極”。

誠智強企集團是一家集知識產(chǎn)權、科技創(chuàng)新、財稅政策及管理咨詢于一體的綜合服務機構，其核心企業(yè)濟南誠智商標專利事務所有限公司為國有濟南市專利事務所經(jīng)改制設立，至今已有30多年的發(fā)展歷程。

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