各市科技局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程）項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2026年4月10日

（此件公開發(fā)布）

山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程）項(xiàng)目管理辦法

第一章  總 則

第一條為規(guī)范山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程）（以下簡稱提升工程）項(xiàng)目管理，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)的意見》《關(guān)于支持科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》以及山東省級科技計(jì)劃與資金的相關(guān)管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱提升工程是山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的重要組成部分，旨在聚焦智能化、綠色化、融合化發(fā)展需求，強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，助推企業(yè)降本增效、提質(zhì)減碳，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育一批創(chuàng)新能力突出、核心競爭力強(qiáng)的高成長性企業(yè)。

第三條提升工程以項(xiàng)目為載體實(shí)施，主要采取競爭擇優(yōu)方式產(chǎn)生。

第四條項(xiàng)目資金包括省級財(cái)政資金、項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金、金融資本及其他渠道資金，省級財(cái)政資金通過省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金安排，主要采取前補(bǔ)助、后補(bǔ)助等方式。鼓勵(lì)有條件的地方按規(guī)定共同出資、聯(lián)動(dòng)實(shí)施。

第二章  組織管理與職責(zé)

第五條省科技廳負(fù)責(zé)研究制定提升工程支持政策、管理辦法，優(yōu)化項(xiàng)目類別及任務(wù)布局，開展項(xiàng)目申報(bào)受理、形式審查、評審立項(xiàng)、過程管理、績效評價(jià)和評估監(jiān)督等全過程管理工作。

第六條各市科技局作為項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)審核推薦提升工程項(xiàng)目，監(jiān)督推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施和自籌資金落實(shí)，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，視情況及時(shí)提出項(xiàng)目調(diào)整建議，按程序報(bào)省科技廳審核批復(fù)，按照規(guī)定開展項(xiàng)目過程管理、績效評價(jià)和評估監(jiān)督等工作。

第七條項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目單位）是項(xiàng)目實(shí)施、資金使用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)履行科研誠信承諾制度，據(jù)實(shí)組織和審核項(xiàng)目申報(bào)材料，并對申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、可行性負(fù)責(zé)，簽訂項(xiàng)目合同書并嚴(yán)格履約實(shí)施；健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，落實(shí)項(xiàng)目保障條件及配套資金；按要求報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用等情況并及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)，配合做好項(xiàng)目過程管理、績效評價(jià)和評估監(jiān)督等。合作單位接受承擔(dān)單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對承擔(dān)單位負(fù)責(zé)。

第八條推行“行政+技術(shù)”雙責(zé)任人負(fù)責(zé)制。

（一）行政負(fù)責(zé)人原則上為項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施涉及的內(nèi)部管理制度建設(shè)和所需資源要素保障，確保項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（二）技術(shù)負(fù)責(zé)人原則上為項(xiàng)目研究思路的主要提出者和實(shí)際主持項(xiàng)目的核心人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施，按合同書約定完成目標(biāo)任務(wù)，全面做好項(xiàng)目技術(shù)路線選擇、進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用等，及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)，自覺接受項(xiàng)目執(zhí)行情況的過程管理、績效評價(jià)、評估監(jiān)督等。

第三章  支持重點(diǎn)與條件

第九條提升工程重點(diǎn)支持以下方面：

（一）支持規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)強(qiáng)化研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、研發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)、提升科技創(chuàng)新能力等，加快培育技術(shù)水平領(lǐng)先、綠色低碳環(huán)保、產(chǎn)業(yè)前景良好、競爭能力突出的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，全面增強(qiáng)企業(yè)核心競爭優(yōu)勢；

（二）支持規(guī)上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)強(qiáng)化核心技術(shù)支撐、拓展服務(wù)應(yīng)用場景、提升專業(yè)服務(wù)能級等，加快打造具備行業(yè)影響力的科技服務(wù)品牌或龍頭機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)深度賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、更好服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第十條申報(bào)資格條件包括但不限于以下方面：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位一般為山東省內(nèi)注冊，具備獨(dú)立法人資格的規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)或規(guī)上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，管理運(yùn)行規(guī)范，具有較強(qiáng)的科研能力和條件，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，配備專職研發(fā)人員，研發(fā)投入占銷售收入的比例達(dá)到6%以上；

（二）項(xiàng)目單位應(yīng)具有良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，優(yōu)勢互補(bǔ)，分工明確，責(zé)權(quán)利清晰；

（三）項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人須具有較高的科研水平和創(chuàng)新能力，能在任務(wù)期內(nèi)實(shí)質(zhì)性牽頭組織項(xiàng)目研發(fā)工作，原則上不超過60周歲，鼓勵(lì)45周歲以下的青年優(yōu)秀人才擔(dān)任；

（四）項(xiàng)目應(yīng)契合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，研發(fā)任務(wù)明確、創(chuàng)新目標(biāo)清晰，技術(shù)創(chuàng)新性突出、成熟度高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，且無知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛；

（五）項(xiàng)目單位、參與人員均須具備良好的科研誠信狀況，截至項(xiàng)目申報(bào)時(shí)不存在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄；不存在“綠色門檻”制度不予支持情形。項(xiàng)目申報(bào)單位和申報(bào)人員應(yīng)符合省科技廳有關(guān)項(xiàng)目限項(xiàng)規(guī)定。

第四章  組織實(shí)施與管理

第十一條省科技廳公開發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確項(xiàng)目申報(bào)條件、申報(bào)程序、支持方式等內(nèi)容。根據(jù)各市科技型企業(yè)培育、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況等，統(tǒng)籌核定各市年度推薦名額。

第十二條申報(bào)單位按照申報(bào)通知要求在山東省科技云平臺上填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)材料，對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各市科技局對申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)，按照核定推薦名額擇優(yōu)推薦。

第十三條省科技廳對受理項(xiàng)目通過會(huì)議評審、通訊評審等方式進(jìn)行專家評審，組織開展現(xiàn)場考察，綜合專家評審意見和現(xiàn)場考察結(jié)果，提出項(xiàng)目安排和經(jīng)費(fèi)配置建議，按程序?qū)彾ú⑾逻_(dá)立項(xiàng)文件、撥付資金。

第十四條項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過3年。立項(xiàng)文件下達(dá)后30個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位須與省科技廳、項(xiàng)目主管部門簽訂合同書，作為項(xiàng)目執(zhí)行、過程管理和績效評價(jià)的依據(jù)。逾期不簽訂項(xiàng)目合同書的，視為放棄承擔(dān)項(xiàng)目資格。

第十五條項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、年度績效評價(jià)、中期檢查、重大事項(xiàng)變更、撤銷或終止項(xiàng)目等過程管理以及項(xiàng)目綜合績效評價(jià)（驗(yàn)收）等按照《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  項(xiàng)目資金管理

第十六條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，對省級財(cái)政資金須與其他來源資金分別單獨(dú)核算，實(shí)行專賬管理、專款專用；按照承諾保證其他來源資金及時(shí)足額到位，并與省級財(cái)政資金配比用于本項(xiàng)目支出。省級財(cái)政資金按照《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得存在《山東省省級財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用負(fù)面清單》所列行為；其他來源的資金按照相應(yīng)的管理規(guī)定進(jìn)行管理使用。對省級財(cái)政資金未實(shí)行單獨(dú)核算的，經(jīng)省科技廳檢查確認(rèn)后，對項(xiàng)目予以終止，收回資金。

第十七條項(xiàng)目主管部門應(yīng)全面了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，監(jiān)督省級財(cái)政資金規(guī)范使用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目單位提出的重大事項(xiàng)和問題，預(yù)判項(xiàng)目執(zhí)行情況、項(xiàng)目單位和人員履約能力等，并提出有關(guān)意見和建議。

第六章  監(jiān)督管理

第十八條項(xiàng)目監(jiān)督管理按照《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》《山東省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，各組織實(shí)施方應(yīng)做好全過程檔案的整理、保存、歸檔等工作，確保項(xiàng)目檔案齊全完整。

第二十條項(xiàng)目科研誠信管理按照《山東省科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠信管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章  附則

第二十一條本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自2026年5月11日起執(zhí)行，有效期至2030年12月31日。

政策解讀：

政策解讀 | 《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程）項(xiàng)目管理辦法》

誠智強(qiáng)企集團(tuán)是一家集知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新、財(cái)稅政策及管理咨詢于一體的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，其核心企業(yè)濟(jì)南誠智商標(biāo)專利事務(wù)所有限公司為國有濟(jì)南市專利事務(wù)所經(jīng)改制設(shè)立，至今已有30多年的發(fā)展歷程。

【原文鏈接】