魯科字〔2023〕17號

    各有關單位：

    為加強山東省科技專家?guī)旃芾砉ぷ?，充分發(fā)揮專家在科技創(chuàng)新和決策咨詢中的作用，省科技廳研究制定了《山東省科技專家?guī)旃芾磙k法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山東省科學技術廳

2023年3月3日

（此件公開發(fā)布）

山東省科技專家?guī)旃芾磙k法

第一章 總則

    第一條 為深化科技計劃管理改革，規(guī)范山東省科技專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┕芾砉ぷ?，充分發(fā)揮專家在科技創(chuàng)新和決策咨詢中的作用，提高決策科學化水平，制定本辦法。

    第二條 專家?guī)焓巧綎|省科技智庫的重要組成部分，旨在匯集高層次科技專家資源，服務我省科技創(chuàng)新管理與咨詢、論證、評審、評價等各類科技活動。

    第三條 專家?guī)彀凑战y(tǒng)一建設、科學管理、資源共享、規(guī)范使用的原則建設和運行。

    第四條 山東省科學技術廳（以下簡稱省科技廳）是專家?guī)斓墓芾聿块T，研究制定相關政策和管理制度；負責組織專家征集、出庫入庫和專家履職評價；負責山東省科技專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)（以下簡稱專家?guī)煜到y(tǒng)）建設和維護。專業(yè)機構受省科技廳委托開展專家?guī)烊粘９芾?、技術服務等相關工作。

    第五條 省科技廳通過專家?guī)煜到y(tǒng)實現專家?guī)煨畔⒒芾?，對專家抽（選）取、專家評審等操作全程留痕，做到可查詢、可追溯。

第二章 專家?guī)旖ㄔO

    第六條 入庫專家應符合的基本條件：

    （一）遵守國家法律和社會公德，政治立場堅定；

    （二）具有良好的職業(yè)道德，作風嚴謹、客觀公正；

    （三）具有較高的專業(yè)水平和較強的分析判斷能力，從事相關領域工作5年以上，熟悉相關領域或行業(yè)研究發(fā)展動態(tài)，熟悉相關法律法規(guī)和政策規(guī)范；

    （四）身體健康，有足夠的時間和精力完成評審、評估、咨詢等工作；年齡原則上不超過65周歲；院士等高層次專家，若法定退休年齡大于65周歲的，則從其法定退休年齡；

    （五）專家無學術道德問題，無不良社會信用記錄，無犯罪記錄，無被取消評審專家資格等情形。

    第七條 專家分類管理。

    （一）技術研發(fā)類專家。應具有副高級（含）以上職稱，或作為項目（課題）負責人承擔過國家或省部級科技計劃項目（課題），或是省部級以上科技獎勵獲得者。研究成果突出的優(yōu)秀青年學者、港澳臺專家、外籍專家，科技型上市公司、國家高新技術企業(yè)、新型研發(fā)機構、技術先進型服務企業(yè)、外資研發(fā)中心的技術骨干等，可適當放寬條件。

    （二）產業(yè)管理類專家。主要是行業(yè)領軍企業(yè)或龍頭企業(yè)、科技型上市公司、國家高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)、國家級大學科技園、國家級科技企業(yè)孵化器、全國性或全省性行業(yè)協(xié)會學會的高級管理人員。具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實踐經驗，或對成果轉化、產業(yè)發(fā)展有突出貢獻的人員，可適當放寬條件。

    （三）財務金融類專家。包括熟悉科技經費管理制度的高級會計師、高級審計師、注冊會計師，及企事業(yè)單位或其他社會組織從事科研經費管理工作的具有中級（含）以上職稱的財務審計部門專職人員；天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸及保險等機構中高級管理人員。

    （四）其他專家。包括具備豐富科技管理或決策咨詢經驗的人員、各級智庫或咨詢公司高級管理人員；具有副高級（含）以上職稱的法學專家或國家二級律師以上資格的人員；具有豐富科普傳播工作經驗或對科普創(chuàng)作有突出貢獻的人員等。

    第八條 專家入庫主要采取公開征集、定向邀請和交換共享三種方式。

    （一）公開征集。省科技廳常態(tài)化受理專家入庫申請。申請專家經所在單位推薦至省科技廳，省科技廳可委托專業(yè)機構協(xié)助審核專家入庫申請，通過審核的專家予以入庫。

    （二）定向邀請。省科技廳根據工作需要，定向邀請符合條件的專家，由專家本人提出申請并經審核后予以入庫。

    （三）交換共享。省科技廳通過與省內外各類專家?guī)旃芾矸胶炗唴f(xié)議的方式，將符合條件的專家吸納入庫。

    第九條 專家入庫后省科技廳及時告知專家本人及其所在單位。

第三章 專家?guī)旃芾砼c維護

    第十條 專家信息實行定期更新機制。省科技廳每年組織專家信息集中更新，確認信息變更情況。

    第十一條 以“公開征集”方式入庫的專家連續(xù)兩年未對本人信息進行確認或更新的，省科技廳將暫時凍結專家資格并通知專家本人。專家重新登錄確認或更新信息后，可解除凍結狀態(tài)。以“定向邀請”方式入庫的專家，省科技廳定期提醒專家更新個人信息。以“交換共享”方式入庫的專家

    （一）本人書面申請不再擔任專家的；

    （二）不再符合專家入庫基本條件的；

    （三）在參加專家活動過程中，存在《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》第九條所列違規(guī)行為的；

    （四）接受邀請后2次無故缺席的；

    （五）其他不適宜擔任專家的情形。

    第十四條 對應予出庫的專家，省科技廳將相關情況及時告知專家本人及所在單位。

    第十五條 專家具有本辦法第十三條（一）、（四）所列情形的，自出庫之日起2年內不予入庫；具有第十三條（三）所列情形的，參照《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》處理。

第四章 專家權利與義務

    第十六條 專家的權利：

    （一）對參與科技活動相關情況的知情權；

    （二）收到評審等邀請時，有權拒絕參加；

    （三）獨立、客觀、公正地提出意見、建議、結論，不受任何組織和個人干預；

    （四）按有關規(guī)定和標準接受合理勞務報酬；

    （五）自愿申請退出專家?guī)欤?

    （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

    第十七條 專家的義務：

    （一）嚴格遵循國家有關法律、法規(guī)要求開展工作；

    （二）自覺主動遵守回避制度；

    （三）堅持獨立、客觀、公平、公正、科學的原則提出意見或建議，并對本人提出的意見和建議負責；

    （四）嚴格遵守有關保密規(guī)定，未經權利人許可，不得泄露、剽竊、轉讓或非法轉讓、利用他人成果和有關資料；

    （五）及時更新專家?guī)煜到y(tǒng)中的個人信息并對其真實性負責；

    （六）嚴守科研道德與誠信規(guī)范，接受必要的監(jiān)督和管理；

    （七）未經省科技廳同意，不得以專家?guī)煸趲鞂＜颐x出席任何活動；

    （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第五章 專家匹配與使用

    第十八條 專家選用包括隨機抽取和擇優(yōu)選取兩種方式，抽（選）取方式由使用單位根據業(yè)務需要和要求選定。

    第十九條 專家選取實行回避制度。評審、評價、論證、咨詢等工作，具有以下情形之一的，專家應當主動申明回避：

    （一）是被評審項目的負責人或參與人員的；

    （二）所評審項目與本人申請或參與的項目之間存在競爭關系；

    （三）與被評審項目負責人有近親屬關系、師生關系（碩士、博士期間）以及其他重大利益關系；

    （四）與被評審項目負責人在過去2年之內有共同承擔科研項目、獲得科技獎勵、發(fā)表論文、申請專利等合作關系；

    （五）2年內與被評審項目單位有過聘用關系，包括擔任該單位的顧問或為其提供過咨詢服務；

    （六）與被評審項目單位有經濟利害關系，如持有涉及申報單位的股權（申報單位為上市公司的除外），或有法律糾紛等；

    （七）與被評審項目負責人隸屬于同一法人單位的（如果法人單位擁有二級及以下內設機構時，應與被評審項目負責人隸屬不同機構）；

    （八）被評審項目單位提出合理回避事由的；

    （九）其他有可能影響客觀、公正評審的情形。

    第二十條 專家接受評審、咨詢等邀請的，應當在活動開始前簽署科研誠信承諾書。

第六章 監(jiān)督管理

    第二十一條 省科技廳嚴格保障專家?guī)煜到y(tǒng)和專家信息的安全。有關部門單位需要利用專家信息的，省科技廳可依申請并按專家自愿原則提供相應協(xié)助。

    第二十二條 省科技廳對專家的履職情況進行評價與監(jiān)督，記錄專家的異常行為，如存在科研失信等不當行為，一經查實，按照《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》《山東省科技計劃項目科研誠信管理辦法》等規(guī)定進行處理。

    第二十三條 專家所在單位要認真履行法人主體責任，加強對專家信息的審核把關；及時向省科技廳報告本單位專家學術失范、違法違紀等重大事項。如因單位審核不嚴謹、報告不及時，給相關科技活動造成重大影響的，將視情節(jié)輕重給予批評教育、通報批評直至取消單位推薦資格等處理。

第七章 附則

    第二十四條 本辦法由省科技廳負責解釋。

    第二十五條 本辦法自2023年4月3日起施行，有效期至2028年4月2日。